第307章  殿议

    「此去陕州，当地官吏百姓围观者如堵，皆为我大唐天工所慑，陕州刺史及主要属官，已按章程查验车驾、人员、载物，并具文书加盖陕州官印为凭！」

    郎中的声音因为激动而微微发颤。

    他郑重地打开木匣，取出两份文书。

    一份是出发时潼关守将开具的载货人员清单与火漆印。

    另一份则是崭新的文书，上面详细记录了火车抵达陕州的时间、载运青石抽检无误、人员点名无误等情况，文书的末尾赫然盖著陕州刺史的大印和陕州府衙的官印，墨迹鲜红，印鉴清晰。

    刘建军上前一步，接过两份文书，简单比对后，便转身面向李贤及百官，将加盖了陕州官印的文书高高举起。

    「陛下，诸公！潼关发车之印记与陕州验收之官印俱在！此证，我大唐之火车，已确凿无误，于一日之内，往返二百里险峻之地，载重而行，安然返回！刘某当日朝堂之言，幸不辱命！」

    刘建军话音落下，站台上安静了片刻。

    随即，便是一阵比昨日发车时更加热烈的惊呼声。

    有陕州验收官印存在，没有人怀疑这份文书是假的。

    或者说，陕州与潼关只相隔二百里地，往返取证并不困难，没有人觉得刘建军会干出造假这么蠢的事来。

    刘建军已经表了态，李贤自然是要回应的。

    「好！好！好！」

    李贤接连喊了三声好，随后，才赞叹道：「此非独火车之成，乃我大唐国运维新之兆！郑国公刘建军，忠勤体国，匠心独运，立此不世之功！传朕旨意，自潼关至陕州铁路所有参与工匠、吏员、民夫，皆重重有赏！郑国公刘建军，加食邑五百户，彰其殊勋！」

    实际上，刘建军早就到了封无可封，赏无可赏的地步了，这加邑的五百户，更多的算是一种象征性的奖励。

    「臣刘建军，谢赏！」

    火车试运行成功的消息，连同那枚陕州官印的拓片，以最快的速度传遍朝野，震动天下。

    同样的，刘建军的地位与权威也达到了空前的高度，甚至超越了其刚刚封公的时候。

    「亩产十倍」的祥瑞之功，或许还可归功于天赐机缘和海外奇遇，但一日往返的火车，却是实实在在、由他一手主导，在大唐土地上创造出来的伟业。

    之前关于他「专权」、「靡费」的指责，仿佛在一夜之间就消失无踪。

    大唐的官员们不蠢。

    自潼关至陕州都能一日往返，那自洛阳到长安呢？

    如今的洛阳和长安，是整个大唐最为富庶的两个城市，两地一旦连通，带来的利益会有多高？

    甚至都不用等到长安和洛阳「通车」，就现在，将潼关和陕州两地作为中转站，这一截铁路就能带来天大的利润。

    这时候，只有脑子不好的人才会得罪刘建军。

    于是。

    「营造债」从一项充满风险的赌约，变成了人人争抢的金。

    大小权贵、富商巨贾，此刻再无犹豫，纷纷动用一切关系，试图抢购首批「营造债」份额。

    他们看清了，这不仅是一条运输通道，更是一条财富流通「黄金脉络」，谁能更早绑定在这条脉络上，谁就能在未来的经济格局中占据先机。

    紫宸殿。

    帝国核心的几人都已到场。

    「诸位，」李贤开门见山，「今日火车功成，举国振奋，然建军之前于宴上所提，铁路事体繁杂，非旧制可辖，需设铁路总司专理，此事关乎未来国策，朕想听听诸卿具体见解。」

    刘建军显然早就有所准备，他呈上一份文书，道：「陛下，诸位相公，铁路总司之设势在必行。其权责臣粗略归纳如下：「一、统筹规划全国铁路干线、支线网络，二、负责铁路建造之标准、勘测、施工，三————

    刘建军林林总总汇报了十数条新规，最后总结道：「此司初设，可暂隶工部或由陛下特派重臣督领，但需赋予其独立决断之权，直接对陛下负责，地方州县有协理之责，却不得干涉其专业运作，尤其行车安全与调度，必须令出一门。」

    李贤将刘建军呈上来的文书粗略看了一遍，这上面几乎都是刘建军方才所说的新规的详细注解。

    他看了一遍后，便顺手递给了旁边的光顺，示意光顺和几位宰相依次传阅。

    等到众人都传阅完后，张柬之才皱著眉头率先道：「此司事权如此集中，前所未有，虽云专业，然则与地方全然割裂，恐生掣肘，且易成独立王国，尾大不掉。」

    张柬之这话带著隐晦的反对意思，这很正常，李贤将几人传唤来本就是让众人各抒己见，才能捋清利。

    李贤点了点头，将目光看向姚崇，道：「姚卿以为何？」

    姚崇点头道：「郑国公所虑周详，铁路确非传统驿道，瞬息之间关乎百千性命与巨万资财，若遇事层层上报，待州县与工部、兵部扯皮完毕，事故早已酿成。

    「集中事权，统一调度，乃保安全、提效率之必须。」

    他话说到这儿，李贤还以为他会支持刘建军，可他话音一转，又道：「然张相之虑亦不可不察，需有制衡。」

    李贤当即瞪了他一眼，姚崇这话又在和稀泥了。  

    姚崇尴尬一笑，试探道：「或可令御史台、刑部派员常驻总司监督？重大决策，仍需报陛下及政事堂合议？」

    眼看他给出了一个还算合理的答复，这才满意地点了点头。

    随即，李贤又将目光看向了苏良嗣。

    苏良嗣沉吟了一会儿，答道：「老臣以为，关键在权、责、利三者如何划分，铁路耗费巨万，其运营收入如何分配？总司开支如何拨付？与地方在征地、

    雇工、治安协防上的权责如何厘清？这些细则若不明，日后纠纷必多。」

    等到众人都议完后，李贤将目光看向了光顺。

    他有些想听听光顺对这事儿的意见。

    光顺之前都在安静地听著，看到李贤的目光落在他身上，这才开口道：「儿臣以为，诸位相公所言皆有道理。铁路总司之设，仿若为我大唐锻造一柄极为锋利的宝剑。

    「剑锋需利，方能披荆斩棘，但剑柄必须牢牢握在朝廷手中，且需有剑鞘与规章，防止伤及自身或滥用。

    「建军阿叔所列新规，便是锻造此剑的工序与规格。」

    听到这儿，李贤心里颇为欣慰。

    光顺的成长速度让人惊讶，这番话虽然只是做了个简单的比喻，但却无形中照顾了所有人的面子。

    这是一个合格的帝王该有的话术。

    但他还想听光顺怎么看待几人之间的矛盾和问题。

    感受到李贤眼神中的鼓舞，光顺点了点头，接著道：「至于张相所忧，几臣以为，正因铁路重要，才更不能令其权力分散于旧有体系之中，被地方利益或部门扯皮所侵蚀。

    「集中，是为了更好地控制和服务于朝廷的整体战略，当然，姚相、苏相提到的监督与细则，确需同步完善，不如就劳累几位相公，拟出详细的纲要出来？」

    李贤听到这儿哑然失笑。

    光顺这话说的圆润，但实际上就是个踢皮球的话术—一既然问题是你们提出来的，那不妨就交给你们来解决吧。

    对于这一点，李贤倒是没什么抵触的心理。

    实际上，皇帝这个位置，本身需要做的就是把握大方向上的尺度，细节上的东西，自有专门的人才去做。

    待光顺发言完，李贤便总结道：「光顺之言，深得朕心。

    「铁路乃国之新脉，非寻常衙署可比，此事原则既定，铁路总司要设，且事权要专！具体架构、权责划分、监督细则，由郑国公牵头，会同姚相、苏相、户部、工部、刑部，在半月内拿出详细章程，再议。

    「首要确保的，是这条新脉必须跳动在朝廷掌中！」

    铁路总司的大方向就此定下，众人也再没有异议，殿内气氛稍缓，话题自然而然转向下一个关键——钱。

    既然自潼关至陕州的铁路已经试运行成功，那么，大唐下一阶段需要修建的，自然是补全长安到洛阳的全段铁路。

    这需要大量的钱。

    户部尚书适时呈上了一份初步拟定的「长安一洛阳铁路营造债发售简章」。

    道：「陛下，郑国公，诸位相公，自试车成功消息传出，前来询问认购事宜的勋贵、商贾已踏破门槛，照此势头，首期五百万贯的债券，指日可售罄！」

    李贤接过了那份发售简章，粗略地扫了一眼。

    简章内容颇为简单：设定总额，分一贯一份，面向官民发售，承诺按年付息，铁路盈利后分红。

    李贤便随手将简章传了下去。

    然而，光顺仔细看完简章，眉头却微微蹙起，他看向刘建军，又看看李贤，语气带著一丝不确定：「父皇，建军阿叔，诸位相公————筹措资财固然紧要，但儿臣有一虑，不知当讲不当讲。」

    李贤惊讶的看著他，道：「但说无妨。」

    光顺指著简章：「这债券，按份发售，财力雄厚者便可多购，照这个法子卖下去，钱是能筹集来不少，但用不了几年，铁路的话事权————恐怕就不在朝廷手里了。

    」

    此话一出，殿内骤然一静。

    户部尚书率先愕然道：「太子殿下何出此言？债券者，债权也，购债之人只得利息分红，铁路如何运营、如何管理，自是朝廷和铁路总司之事，与他们何干？」

    姚崇似乎想到了什么，脸色微变，张柬之脸上也露出若有所思的表情。

    倒是刘建军，露出了赞赏的笑容，看向光顺：「太子殿下看到了要害，殿下不妨说说，为何会担忧话事权旁落？」

    光顺得到刘建军的鼓励显然大胆了许多，整理了一下思绪，清晰地说道：「儿臣在学府时，曾看过建军阿叔所著的《资本浅论》，寻常债主，确无管理之权。

    「但若一人、一家，持债巨万，乃至数十万、百万贯，其虽无名分，却已有实力。

    「试想，若铁路运营需追加投入，或运价调整，或线路延伸规划触及某些持债大户之利益，他们联合起来，以手中巨额债权为筹码，向朝廷施压，朝廷是顾是不顾？此其一。」

    他顿了顿，见众人倾听，便继续道：「其二，这债券若能买卖流转，便有了市价，若有人暗中大肆收购流散于市的小额债券，积少成多，悄然成为隐形的大债主」，朝廷一时难以察觉。

    「其三，也是儿臣最忧者利益捆绑过深而方向不一。

    「朝廷建铁路，为的是畅通天下，巩固国防，惠及万民，而购债者，首要为逐利。若将来两者利益发生冲突，例如朝廷欲修一条战略要道却短期盈利不佳，而购债大户只愿资金投向最赚钱的线路，届时该如何？

    「这话事权，未必是明面上的管理权，而是这无形却强大的资本影响力，长此以往，铁路虽在朝廷名下，其实」却恐受资本牵制！」

    光顺的话说完，在场众人脸上都露出了惊骇的目光。

    就连李贤，都有点惊诧的看著光顺。

    他难以理解，自己这个儿子，是如何能看到这么深层面的问题的。

    甚至，光顺所说的一些问题，李贤都有点听不太懂。

    还有，他方才所说的，刘建军所著的《资本浅论》又是什么？

    李贤的脸色彻底严肃起来，他看向刘建军：「建军，光顺所虑，是否可能？」

    刘建军显然很了解李贤，率先解释起了《资本浅论》，道：「《资本浅论》

    是我离开长安学府，准备远航西洋的时候留下的一些杂论，属于是想到哪儿就写到哪儿，倒是没想到光顺能把系统的归纳起来。」

    说完了《资本浅论》，刘建军便接著说起了光顺的问题，他肯定道：「太子殿下所虑非虚，这非但可能，若放任不管，几乎必然会发生！臣将之称为资本绑架」或股权分散导致的控制权流失」。

    「因此，这营造债的发售方式，绝不能如此简单粗放。」

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