刘理顺的任职命令下达，京城各界普遍表示欢迎。

    他们希望这位名满天下的状元，给京城带来新气象。

    刘理顺也不负众望，首先就向皇帝提议确定议会权力，并且要在《大明礼法公约》中，草拟相关条文。

    这吸引了朝野的注意力，很多人积极献策。

    面对涌动的民意，筹建顺天府议会的刘理顺，首先邀请负责国会公民委员会的陈继儒，在顺天府议会筹建公民委员会。

    公民委员会组建后，第一个组建的下属机构是公民资格委员会。负责认定能参加选举的公民资格，以及拥有被选举权的公士，确定选民和候选人。

    然后是公民权益委员会，负责确定徭役时间，保障公民的抗租抗税等权力。

    刘理顺把接受公民意见、反映情况、请求解决问题等工作，也放在公民权益委员会。对于公民用来信或走访等方式表达意见，必须做出处理。

    这是上传的重要通道，让议会能够切实反映民意——

    朱由检仿照的是信访，把这块工作交给了议会。

    他希望上传下达一样通畅，这样才能政通人和、百业兴旺。

    重制礼乐喊了数年，京城应该是受影响最大的地方，很多士民对参政议政非常热情，盼望着顺天府议会成立。

    得知能在议会筹办处表达意见后，他们蜂拥而来，排着队提出建议。

    顺天府议会筹办处，整日接见来访人员，把他们的诉求整理提交给相应衙门。

    至于收到的来信更是数不清，有不少人提出对议会的建议。

    刘理顺让筹办处的官吏一一记下，对一些人反映的问题，也转交相关衙门解决。

    在一些问题得到结果后，很快，民间就有人把民权委员会当成伸冤的地方，申诉自己蒙受的冤屈。

    刘理顺这下顿时头大了，因为这一块工作虽然属于礼法范畴，却显然不是他目前工作的重心。

    为民伸冤是很重要，但是他若忙于这件事，议会什么时候才能办起来？

    在涿鹿区和苏松新区工作数年后，刘理顺已经明白工作要有重心。想减少这类事情，最重要的是把新的礼法制度定下来，让官吏和民众都有礼法可依，在礼法指导下解决问题。

    所以他认为目前最重要的是办议会，把大明礼法完善。

    思索之后，刘理顺找到正在改制的大理院，请求他们帮助解决问题。

    王之臣在争议声中就任左都廷尉后，正好想做些事情。

    得知刘理顺的来意，顿时欣然同意：

    『若是能帮京城民众伸冤，获得他们的认可。』

    『本官这个左都廷尉，还有谁能非议？』

    在六月更换九卿越来越近的现在，王之臣迫切做出成果，得到朝堂大臣的推举——

    他可没忘记大理寺卿是廷推，左都廷尉同样。

    思考之后，王之臣道：

    “大理院监督总署，就是负责监督审判的。”

    “如果案件审判有问题，特别是程序上有瑕疵，监督总署有权要求重审，把案件分给相关廷尉署。”

    “这件事刘学士就不用担心了，大理院会派人入驻议会。”

    打算派个主事，去顺天府议会负责这件事。

    不过刘理顺却觉得这样不恰当，他说道：

    “议会的事情，应当由议会自己处理。”

    “再说对信访事项分类传达不麻烦，完全可以让议员做，不用为此增加官员。”

    “将来，民权委员会的议员，会把信访事项送到相应衙门，并监督后续进展，给信访人一个交待。”

    “大理院在监督总署成立对接机构即可，不用派人去议会。”

    这完全把大理院当成了配合议会工作的衙门，王之臣听到后有些不悦。

    只是看着刘理顺的目光，他知道这是个一心做事的人，根本不理会那些弯弯绕绕。

    尤其是刘理顺被皇帝看重，已经在地方工作四年，六年后十年地方工作经历期满，铁定成为朝廷大臣。将来成为首辅，也是有可能的事情，这符合皇帝“宰相必起于州部”的用人标准。

    这样一位简在帝心的人物，他吃饱了撑的与之为难。尤其是顺天府议会现在是代行国会权力，要求大理院配合也是应有之义。

    所以王之臣最终决定，要卖刘理顺个好，答应道：

    “大理院这边好说，都察院、刑部那边，本官也可以帮忙疏通。”

    “今后和三法司有关的事务，尽管转交过去。”

    刘理顺欣喜不已，向王之臣不断拜谢。

    有了三法司配合，他再要求其他衙门配合，那就更加容易。

    很快，他便拿着和王之臣达成的协议，去和其他衙门谈。

    这些衙门的官员也知道他是皇帝面前的红人，在大理院带头答应后，他们随着同意。

    在刘理顺的努力下，顺天府议会和朝廷五院六部、顺天府三署等衙门，都建立了联系。

    考虑到议会其他委员会也会和其他衙门产生联系，刘理顺在议会专门设立办公室，负责和其他衙门的公文传递。

    国会筹办处也很快设立了办公厅，在刘理顺和其他衙门沟通的基础上，建立相应联系。

    国会和大明朝廷机构进一步融合，不再显得游离。

    刘理顺因此很受称赞，很多官员认为他有宰辅之才。

    事情还没有止，秉承为民服务理念的刘理顺，专门把这四个字刻在顺天府议会。并且成立《公民报》，专门刊登和民族、民权、民生有关的事情，尤其是信访事项和反馈结果。

    这让他获得了京城士民的拥戴，认为他真的在贯彻自己的理念。

    相比起来，朝堂上的诸公，当真显得是碌碌无为。

    很多官民认为，他们配不上卿相之位。

——

    首辅韩爌，当然不在意这些传言，他也不认为刘理顺能威胁到自己。

    当今皇帝的用人风格，他早就看明白了，那就是尽量用老人维持局面，用新人去做事情。

    只要他能维持朝堂稳定，皇帝就不会轻易换人。

    当然，他作为首辅也得做出成绩来，尤其是皇帝最关注的重制礼乐方面。

    很快，他就以计发委主任的名义，提出了一个建议：

    请求将执行三年以上的计划，在国会中表决，将其制定成法案。

    这是他在《海军法案》制定后诞生的想法，《海军法案》的一部分内容，源自计发委的造船计划。

    这个计划时间长达百年的计划，韩爌本以为是空想，就算皇帝坚持，在当今皇帝驾崩后也很有可能被废。但是《海军法案》的制定，却让他看到了贯彻下去的可能。他在朝会上道：

    “陛下，官员三年一任，有时还会中途调离。”

    “如果制定的计划实施时间需要三年以上，很可能会半途而废。”

    “臣以为三年以上的计划，应该在国会和议会表决。制定成法案之后，让后续官员遵循。”

    这个提议，明显是有利于他的。

    作为第一任计发委主任，很多长期计划如果被制定成法案，他明显就是主导者。

    如果某个法案的执行时间超过百年，就意味着百年以后，他仍旧能保持影响力。

    计划实施的成果显著，更是会让他在史书上留下一笔。

    这对于致力于青史留名的士人来说，诱惑可谓惊人。

    韩爌就抵不住这个诱惑，提议把长期计划制定成法案，一直贯彻下去。

    这样还显示他注重议会，支持皇帝的重制礼乐。

    他相信皇帝一定会支持这个提议，要不然就不会有《海军法案》。

    不过，朱由检听到他的提议后，却没有立刻表示同意。

    因为他意识到这样会让国会插手政务，通过制定法案，干涉朝廷施政。

    现在是计发委主动制定计划提交国会审议，未来国会难道不懂得主动制定法案，干涉朝廷的行为？

    所以这件事一定要慎重，他决定听一听群臣的意见。

    次辅杨景辰，对此明显是反对的。他可不想将来成了首辅，还要执行韩爌的计划。

    他向皇帝说道：

    “首辅所言固然有理，但是国会制定的法案，实行期限也不是无限。”

    “《大明礼法公约》草拟条文中，明确规定各种律令都有实施期限，六十年内至少整理一次，对不合时宜的条款废止或修改。”

    “所以首辅制定的百年计划法案，是和礼法不合的，不能制定实施时间这样长的法案。”

    韩爌一时间没有想到这件事，但他对已经定下的礼法条文也是熟悉的，反驳道：

    “律令六十年整理是没错，但是实施期限到期前，却可以在议会中表决，决定是否延续或修改。”

    “这类实施时间长达百年的法案，可依据这条规定，制定续期条款。”

    “只要没有特殊情况，可以在到期前表决续期，直到完成法案。”

    拿着礼法对轰，和杨景辰争论。

    被纳入计发委的户部尚书、工部尚书等大臣，纷纷支持韩爌。他们也想要把自己的计划，一直实施下去。

    尤其是工部负责水利的专督河道侍郎张九德，上奏道：

    “治河之事，非一时之功，非制定长期法案不可。”

    “臣以为各大河道都应有长期治理法案，坚持不懈实施。”

    司农寺卿翟凤翀也认为河道水利关乎农田建设，想增加高标准农田数量，必须要有长期法案。

    边防部长刘遵宪受到《海军法案》的启发，认为应制定《边防法案》，保证修缮长城、整修边防等工作能持续。

    其他有长期事务的官员，同样支持制定法案。他们都看到了这样做的好处，而且还能成为第一批吃螃蟹的人，让后续官员执行他们的政策。

    朱由检看出了他们的私心，但是这么多做实事的官员支持，让他明白长期计划转为法案这件事，已经不可阻挡。

    不过出于国会干政的担心，他问群臣道：

    “把长期计划制定成法案，这固然有利于政策延续。”

    “但是你们有没有考虑过，将来国会在议员的提议下，制定一些要求朝廷诸司执行的法案。”

    “那时你们会不会实施，遵照国会决议？”

    这个问题，是很多臣子没想到的。

    就连韩爌，也只看到了将自己的计划制定成法案的好处。没想到国会同样能利用制定法案的权力，让自己这个首辅遵从他们制定的法案。

    这让他的眉头紧皱，感觉很不自在。似乎首辅的头上除了皇帝之外，将来还有国会。

    完成皇帝的要求已经够麻烦了，再完成国会的要求，那还让人怎么办？

    一时间，他犹豫退缩的本能发作，没有了之前的积极。

    但是支持他的成基命，却是非常坚定，说道：

    “陛下，无论是否把长期计划制定成法案，国会将来制定法案让朝廷遵循，都是必然发生的事情。”

    “不然他们制定的礼法，还有谁放在眼里？”

    “这是必然发生的事情，朝廷要做的是引导，而不是禁止。”

    许多大臣点头附和，朱由检同样赞许：

    他也认识到掌握立法权的国会不可能不插手政事，他让国会制定的货币和税收方面的法案，就是典型的政务。

    这件事既然不可避免，朝廷要做的就是规范。避免国会大小事情都掺和，制定个相应法案。

    韩爌在成基命提醒后，很快也明白了，这件事既然不可避免，他就不可能因噎废食。所以他很快提议道：

    “臣以为国会制定的法案，涉及的应该是大事，执行时间在三年以上。”

    “日常事务自有朝廷诸司处理，不需国会干涉。”

    “如果有议员针对短期事务提议制定法案，国会应不受理。”

    “唯有长期事务，才能制定法案。”

    这个建议，得到朱由检和群臣的认可。

    他们都不希望国会大小事情都掺和，影响朝廷运转。

    不过国会用法案干政这个可能，还是被很多臣子记在心里。

    再想到刘理顺以议会为中心，要求各衙门配合的事情。

    他们开始认识到：国会不是普通机构，将来完全成立后，必然对朝廷格局带来大变。(本章完)


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